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立時代新約 建幸福家園
中衛文明網  zhongte60992.cn  發表時間: 2019-01-07     
  村規民約和居民公約(簡稱“民約”)對激發城鄉社會活力、凝聚群衆創造偉力、培育城鄉發展動力,推動實現基層治理體系和治理能力現代化,具有重要意義。近日,中央和國家機關七部委聯合頒布《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》(以下簡稱《意見》),從總體要求、主要内容、制定程序、監督落實和組織領導五個方面提出工作的基本規範和具體要求,這是新時代基層治理和文明建設的一件大事。

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學闡明工作的總體要求。《意見》從指導思想、具體路徑、價值導向、基本底蘊四方面提出工作總體要求,即指導思想是習近平新時代中國特色社會主義思想;具體路徑是黨的領導、合法合規、發揚民主;價值導向是社會主義核心價值觀;基本底蘊是因地制宜、簡便易行。總體要求充分彰顯理論自信、道路自信、制度自信和文化自信,特别是準确把握“黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一”方針并貫徹落實到具體工作中,為實現傳承性民約的創造轉化和建構性民約的創新發展指明方向。

《意見》創新工作機制,實現黨對民約工作的全面領導。貫通《意見》的核心要旨,就是緊緊圍繞“健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機制”,創造性提出黨領導民約工作的具體舉措。總體要求方面,黨組織要保證正确方向;制定程序和監督落實方面,基層黨組織與政府、村(社區)黨組織與村(居)民委員會要有效銜接和良性互動;組織領導方面,明确基層黨組織和政府嚴格履行主體責任、各級黨委組織部門和政府民政部門應該牽頭協調。

《意見》突出自治特色,系統設計多元協同的程序規則。《意見》首句即定性民約是村(居)民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規範。在立約方面,确立征集民意、拟定草案、提請審核、審議表決和備案公布等關鍵步驟,明确村(居)民的主體地位和基層自治組織的相關職責,依托村(居)民會議拓展協商民主與人民民主的融通渠道;監督落實方面,強調發揮村(居)“兩委”成員、新鄉賢和群衆性組織的協同作用,重在教育養成,促使自覺遵守,不得濫用強制處罰,避免簡單以罰代教等。

《意見》堅持問題導向,充盈民約内涵,實現良法善治。《意見》精準聚焦濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、“等靠要”、懶漢行為等群衆痛點,聚焦侵犯婦女權益、黃賭毒、涉黑涉惡等群衆權益保障難點,聚焦人民群衆追求更加美好生活重點,提出民約内容主要包括規範日常行為、維護公共秩序、保障群衆權益、調解群衆糾紛、引導民風民俗等,推動民約内化為群衆精神追求,外化為群衆自覺行動,共建共享和諧幸福家園。

 

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